來源于：中國物資再生協(xié)會

近日，“中國物資再生協(xié)會成立三十周年系列活動”開幕之際，中國物資再生協(xié)會會長許軍祥在接受媒體采訪時表示，經(jīng)過30年的發(fā)展，物資再生行業(yè)逐步邁向成熟。當(dāng)前，物資再生行業(yè)已經(jīng)成為吸納城鄉(xiāng)就業(yè)人員的重要途徑，為我國的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護貢獻(xiàn)了積極力量。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染和資源短缺問題，我國對再生資源的需求將會繼續(xù)保持增長，未來發(fā)展?jié)摿薮?，這也將為行業(yè)帶來更多的商機和利潤空間。

行業(yè)規(guī)模不斷擴大

“在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，近年來我國物資再生行業(yè)發(fā)展取得了積極成效。”許軍祥表示，目前，我國再生資源回收企業(yè)約有9萬多家，以中小型企業(yè)占據(jù)主流，從業(yè)人員約1300萬人。近年來行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，主要品種再生資源回收總量逐年攀升，全國大部分地區(qū)已建立起回收網(wǎng)絡(luò)，集回收、分揀、集散為一體的再生資源回收體系逐漸完善。2022年，我國廢鋼鐵、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品等十個品種再生資源回收總量約為3.71億噸，回收總額超過了1.31萬億元。再生資源回收行業(yè)在節(jié)約資源的同時創(chuàng)造出較為可觀的經(jīng)濟效益，對促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展、助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和具有重要意義。

中國物資再生協(xié)會成立于1993年，是中國再生資源回收利用最大的行業(yè)自律組織之一，下設(shè)23個分支機構(gòu)以及7個職能部門，業(yè)務(wù)范圍涵蓋報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢油、廢塑料、貴金屬、再制造、廢紙、廢電池、復(fù)合材料、建筑廢物、土壤修復(fù)、危險廢物、濕法冶金、在線交易、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、回收體系、綠色金融、發(fā)泡材料、風(fēng)光發(fā)電設(shè)備等主要細(xì)分領(lǐng)域。

我國回收的再生資源主要品類有廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢舊紡織品、廢玻璃及廢電池等多個品類。近年來，我國再生資源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模快速擴張，特別是“十一五”以來，主要類別再生資源回收總量整體呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。據(jù)中國物資再生協(xié)會初步測算，2022年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢輪胎、報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池(鉛酸除外)等10大類再生資源回收總量較2012年增長58.44%，年均增長5.84%;回收總額較2012年增長83.10%，年均增長8.31%。

許軍祥表示，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國再生資源回收規(guī)模逐漸增加，回收主體逐漸多元，再生行業(yè)的統(tǒng)計體系逐步完善。“我認(rèn)為最滿意的領(lǐng)域是回收前端渠道多樣，模式先進?！彼f，近年來，我國再生物資回收渠道逐漸豐富多樣，主要分為生產(chǎn)端回收、居民端回收和公共機構(gòu)類回收，降低了回收成本，提升了再生資源回收效率。與此同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)思維日益滲透，智能回收、自動回收機等新型回收模式不斷得到發(fā)展，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)控，逐步整合物流資源，梳理回收渠道，優(yōu)化了回收網(wǎng)點布局。

高質(zhì)量發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

“行業(yè)開始邁向成熟期，但我們離真正的成熟還有很長的距離。”許軍祥表示，當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的資源約束矛盾日漸突出，在“雙碳”目標(biāo)要求下，全面提高資源利用效率的任務(wù)更加迫切。但物資再生行業(yè)要想實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，還面臨著諸多問題。

一是再生資源回收網(wǎng)點覆蓋率不足。根據(jù)《再生資源回收站點建設(shè)管理規(guī)范》要求，城區(qū)每2000戶設(shè)置1個回收站點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2500戶設(shè)置一個回收站點。現(xiàn)階段我國再生資源回收站點主要分布在城市中，但覆蓋率較低、缺少配套分揀加工設(shè)備、運輸儲存不便等問題突出。農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部回收網(wǎng)點不足的問題更加明顯，居民再生資源的交投、處置渠道不暢通，導(dǎo)致資源回收效率低下。

二是企業(yè)規(guī)模普遍較小，行業(yè)集中度偏低。從事再生資源回收的企業(yè)中80%以上為中小型企業(yè)，受到技術(shù)、成本等多因素影響，企業(yè)普遍重生產(chǎn)輕研究開發(fā)，粗放拆解、處置混亂、“二次污染”等現(xiàn)象屢見不鮮，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，產(chǎn)品附加值不高，規(guī)范化水平較低，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是所得稅問題有待進一步完善。財稅2021年40號公告實施以來，各地政策執(zhí)行力度不一，很多地區(qū)存在“稅收洼地”，區(qū)域之間稅收政策嚴(yán)重不平衡;企業(yè)前端難以取得進項發(fā)票，退稅難度大幅提高等問題尚未解決，為正規(guī)企業(yè)的發(fā)展帶來壓力。

四是標(biāo)準(zhǔn)缺失阻礙行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。目前我國物資再生領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作依舊存在許多問題，如標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍不廣泛、管理程序不夠嚴(yán)格、制修訂不及時、技術(shù)水平偏低、內(nèi)容交叉重疊或矛盾沖突等，特別是再生資源品類較多，細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，全面完善的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成。

與此同時，許軍祥表示，我國物資再生行業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)是技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)存在明顯短板。“目前，物資再生行業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)能力不足?！彼f，回收企業(yè)普遍重生產(chǎn)，輕研究開發(fā);重引進，輕消化吸收;重模仿，輕創(chuàng)新攻關(guān)。多數(shù)中小企業(yè)仍以手工回收分選為主，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)特征明顯。例如，在金銀鉑銠鈀等稀貴金屬提煉、低值再生資源高值化利用領(lǐng)域，科技研發(fā)支撐弱的問題尤為突出。

許軍祥表示，在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，未來國家對物資再生行業(yè)的政策扶持力度將會不斷加強，回收利用體系進一步得到完善，再生資源回收利用率不斷提升，行業(yè)將朝著規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式也將是行業(yè)未來的發(fā)展趨勢。